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      關于印發《贛州城投集團黨風廉政建設責任制實施辦法》的通知
      發布時間:2016-07-26 11:54:28

      關于印發《贛州城投集團黨風廉政建設責任制實施辦法》的通知

      集團各黨支部、部門、子公司:

      現將《贛州城投集團黨風廉政建設責任制實施辦法》印發給你們,請嚴格遵照執行。

      中共贛州城市開發投資集團

      有限責任公司委員會

      2016年725


      贛州城投集團黨風廉政建設責任制

      實施辦法


      第一章 總 則

      第一條 為了加強黨風廉政建設,明確集團領導班子和中層管理人員對黨風廉政建設的責任,保證反腐倡廉建設各項任務的貫徹落實,維護集團改革發展穩定大局,促進集團持續健康和諧發展,根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(中發〔2010〕19號)和省委、省政府《江西省貫徹落實<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施辦法》(贛發〔2013〕6號)等上級有關黨風廉政建設的其它規定,結合集團實際,制定本辦法。

      第二條 實行黨風廉政建設責任制,要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹學習十八大、十八屆歷次全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,貫徹執行上級關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署。

      第三條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委統一領導,一崗雙責,齊抓共管,紀委組織協調,各部門、子公司各負其責,依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。要堅持把黨風廉政建設納入集團改革發展和黨建工作的總體規劃,納入各部門、子公司的目標管理與績效考核,與業務工作、黨建工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

      第四條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合;誰主管,誰負責;一級抓一級,層層抓落實。

      第二章 責任內容與分工

      第五條 集團黨委領導班子履行黨風廉政建設負全面領導責任。

      領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人,應當做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

      領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

      第六條 領導班子在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:

      (一)貫徹落實上級有關黨風廉政建設的部署和要求,每年應當召開專題研究職責范圍內黨風廉政建設的會議,分

      析研究職責范圍內的黨風廉政建設狀況,部署黨風廉政建設

      工作;

      (二)推進懲治和預防腐敗體系建設,結合實際情況研

      究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,對黨

      風廉政建設工作任務進行責任分解,明確領導班子、中層管理人員在黨風廉政建設中的職責和任務分工,逐級簽訂黨風廉政建設責任書,并按照計劃推動落實;

      (三)強化權力制約和監督,建立健全權力運行的風險防控機制,促進決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,推進權力運行的程序化和公開透明;

      (四)開展黨性黨風黨紀和廉潔從業教育,組織全體黨

      員、全體員工學習黨風廉政建設理論和法律法規,加強廉潔

      文化建設;

      (五)貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》及其他廉潔自律規定,執行民主集中制,促進集團完善民主決策制度,結合實際情況,健全完善集團黨風廉政建設和反腐倡廉規章制度,堅持集團“三重一大”民主決策制度(即重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作由集體討論決定);

      (六)履行監督職責,對集團各部門、子公司的黨風廉政建設情況,中層管理人員廉潔自律情況進行監督、檢查和考核;

      (七)嚴格按照規定選拔任用中層管理人員,防止和糾正選人用人上的不正之風;

      (八)加強作風建設,糾正損害員工群眾利益的不正之風,切實解決作風方面存在的突出問題;

      (九)領導并支持紀檢監察部門履行職責,及時聽取工作匯報,研究解決工作中遇到的重大問題。重視紀檢監察機構設置、人員配備和培訓交流。

      第七條 集團各部門(單位)主要負責人對本部門(單位)的黨風廉政建設負總責,各部門(單位)副職根據工作分工,對分管范圍的黨風廉政建設負領導責任。具體如下:

      (一)貫徹落實上級和集團黨委關于黨風廉政建設的部署,嚴格執行各項規定和制度,分析黨風廉政建設狀況,研究制定本部門(單位)黨風廉政建設具體計劃,并組織實施;

      (二)落實黨風廉政建設部門(單位)分工的各項任務;

      (三)把黨風廉政建設同業務工作緊密結合,在研究開展業務工作的同時考慮加強內部監督制約,規范權力運行;

      (四)組織本部門(單位)黨員、員工學習有關黨風廉政建設的重要文件,學習廉政法規,進行黨性黨風黨紀和廉潔從業教育;

      (五)履行監督職責,對本部門(單位)的黨風廉政建設情況、廉潔從業情況進行監督和檢查。負責對本部門(單位)人員進行廉潔談話,負責及時報告黨風廉政建設中出現的重要問題,并根據上級的要求進行調查并提出處理建議,或配合紀檢監察部門調查處理。

      第八條 按照黨委統一領導、部門(單位)各負其責的要求,集團各部門(單位)要在履行部門(單位)工作職責的同時,依照相關管理職能在黨風廉政建設中承擔相應工作。具體分工如下:

      (一)黨委辦公室負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,參與對集團各部門、子公司黨風廉政建設責任制的檢查考核工作,著力做好集團黨建、組織、宣傳、群團、信訪、維穩、社會責任等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;加強集團思想政治、精神文明、企業文化建設及黨費管理等方面廉政風險的防控,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (二)綜合管理部負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,著力做好集團層面會議、辦公、固定資產管理、信訪、維穩、后勤等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;加強對承辦會議、公務接待、用車通訊、固定資產處理等方面廉政風險的防控,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (三)人力資源部負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,參與對各部門、子公司黨風廉政建設責任制的檢查考核工作,著力做好集團人事管理、薪酬福利、培訓及干部選拔等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;嚴格執行集團中層人員管理、人力資源管理等方面的制度,加強對人事、錄用、選拔、勞動、工資、保險等方面廉政風險的防控,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (四)經營發展部負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,著力做好公司規劃發展、投資融資、企業策劃、固定資產管理等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;嚴格落實風險防控措施,加強對規劃、發展、可研、投資、融資、費用審核、企業管理等方面廉政風險的防控,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (五)財務管理部負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,著力做好集團資金管理、會計核算、成本管理、融資管理、財務預決策管理等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;嚴格執行集團財務管理制度,加強對籌融資管理、擔保管理、會計核算、稅務管理、費用報銷等方面廉政風險的防控,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (六)審計監察部負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,參與對各部門、子公司黨風廉政建設責任制的檢查考核工作,著力做好集團內部審計、反腐倡廉等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;嚴格執行公司審計管理制度,加強集團內部審計的組織、實施、管理、整改和相關廉政風險的防控;加強紀檢監察隊伍建設,組織開展反腐倡廉教育和效能監察工作,參與工程項目及其它項目的招投標活動的監督、監察工作,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (七)征拆監督協調部負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,著力做好集團征地拆遷協調、補償費用審核與審計、協調管理等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;認真執行國家有關法律法規,按照集團建設項目征地拆遷相關規定,依法開展各類項目征地拆遷的協調工作,加強對征地拆遷合約執行、征拆費用支出等的審核、監督、檢查,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (八)法務風險防控部負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,著力做好內部控制、風險防控、制度建設、法律事務等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;加強對制度執行、內控管理、法律事務(合同、訴訟、招標)等方面廉政風險的防控,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      (九)集團各子公司負責集團懲防體系建設中相關分工任務的貫徹落實,著力做好工程管理、資產經營和投資管理等方面制度的健全完善與執行,切實將反腐倡廉要求融入相關制度當中;加強對投資融資、工程建設、項目管理、資產運營等方面廉政風險的防控,對發現的涉及黨風廉政方面的問題提出預防及治理的意見建議。

      第九條 集團組織機構若有調整,依據本辦法精神和部門(單位)職能履行相應的黨風廉政建設責任,承擔相關的黨風廉政建設工作。

      第三章 責任考核與監督檢查

      第十條 集團黨委應當建立黨風廉政建設責任制的責任考核與監督檢查制度,建立健全考核評價機制,制定考核的評價標準、指標體系,明確考核的內容、方法和評定標準。

      第十一條 成立黨風廉政建設考核領導小組,由黨委書記任組長,紀委書記任副組長,黨委辦公室、人力資源部、審計監察部等部門主要負責人為成員,負責對中層管理人員黨風廉政建設責任制執行情況的考核。檢查考核工作采取定期考核為主、平時檢查為輔的方式,平時檢查作為定期考核的補充。定期考核每年進行一次,半年自查抽查,年終全面檢查考核。對考核中發現的問題,要及時研究解決,督促整改落實。

      第十二條 按照干部管理權限,黨風廉政建設責任制的考核,應與民主評議中層管理人員相結合,廣泛聽取黨內外群眾的意見??己朔椒òǎ?/span>

      (一)檢查考核工作可以與中層管理人員工作目標考核、年度考核工作等結合進行,也可組織專門檢查考核。

      (二)檢查考核中,應根據實際情況,采取座談會、個別談話、民主測評,查閱有關資料和問卷調查等評價手段,動員和組織黨員、職工群眾有序參與,增強監督力量,提高檢查考核的準確度。

      (三)檢查考核情況應及時向集團黨委報告。

      第十三條 集團黨委應當將檢查考核情況在適當范圍內通報。檢查考核中發現的一般問題,由黨風廉政建設考核領導小組提出整改建議,限期改正。檢查考核中發現的較重和嚴重問題,除責令糾正外還需要追究責任的,由黨風廉政建設考核領導小組實施責任追究。

      第十四條 集團黨委應當注重檢查考核結果的運用,作為對中層管理人員業績評定、獎勵懲處、提拔重用的重要依據。

      第十五條 中層管理人員執行黨風廉政建設責任制的情況,要列為個人述職述廉的重要內容,并在本集團適當范圍內進行評議。

      第十六條 各部門(單位)貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況每年要專題報告集團黨委和紀委。

      第四章 責任追究

      第十七條 按照干部管理權限,中層管理人員違反或者未能正確履行本辦法第七條規定的職責,有下列情形之一的,應當追究責任:

      (一)對黨風廉政建設工作領導不力,以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響的;

      (二)對上級交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;

      (三)對本集團職責范圍內發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;

      (四)疏于監督管理,致使下屬發生嚴重違紀違法問題的;

      (五)放任、包庇、縱容下屬人員違反財經、金融、稅務、審計、招標等法律法規,弄虛作假的;

      (六)黨風廉政建設責任制年度考核評定為“不合格”的;

      (七)有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

      第十八條 中層管理人員有本辦法第十七條所列情形,情節較輕的,責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,進行調整處理;涉嫌違法違紀的由紀檢監察部門處理或上報上級紀委處理。

      第十九條 受到責任追究的中層管理人員,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

      第二十條 集團紀委應當加強對各部門(單位)落實黨風廉政建設責任制有關情況的監督檢查,發現問題及時督促相關部門(單位)予以糾正。

      第五章 附 則

      第二十一條 本辦法適用于集團各部門、子公司。

      第二十二條 本辦法由集團黨委辦公室負責解釋。

      第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

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